PORTAL INSTITUCIONAL DEL MINISTERIO DE HACIENDA

El mercat de tabacs a Espanya

En l'actualitat el Mercat de Tabacs a Espanya combina la fabricació, importació i distribució a l'engròs de labors del tabac (activitat majorista) de manera liberalitzada amb la distribució minorista articulada a través de règim de monopoli, la titularitat del qual correspon a l'Estat, al territori peninsular i Illes Balears (quedant exceptuades les Illes Canàries).

El Comissionat per al Mercat de Tabacs, adscrit com a organisme autònom a la Sotssecretaria del Ministeri d'Hisenda, és l'organisme públic responsable d'exercir les competències que corresponen a l'Estat.

La normativa reguladora del Mercat de Tabacs està conformada per la Llei 13/1998, de 4 de maig, d'Ordenació del mercat de tabacs i Normativa Tributària i pel Reial decret 1199/1999, de 9 de juliol, de desenvolupament de la Llei d'Ordenació del mercat de tabacs i Estatut Concessional de la Xarxa d'Expendedurías de Tabac i Timbre, que estableix el règim jurídic del comerç al detall de labors de tabac i configura als expenedors de tabac i timbre com a concessionaris de l'Estat i disposa el seu estatut concessional, en el qual es recullen els drets i obligacions dels mateixos i les normes bàsiques per a l'obtenció d'una concessió administrativa.

Funcions del Comissionat per al Mercat de Tabacs

• Actuar com a òrgan d'interlocució i relació amb els diferents operadors del mercat de tabacs, ja fossin fabricadors, importadors, majoristes, expendedurías de tabac i timbre o punts autoritzats per a la venda amb recàrrec, i amb les organitzacions que els representin.

• Vigilar perquè els diversos operadors, inclosos els detallistes, al mercat de tabacs actuïn en el marc que respectivament els correspon segons la legislació vigent, exercint a tal fi les facultats d'inspecció que siguin precises.

• Vigilar la qualitat dels productes oferts, dels utilitzats en la seva elaboració i dels additius o substàncies incorporats, sense perjudici del respecte al secret de la producció industrial. Igualment, correspondrà al Comissionat la comprovació del contingut i pressupostos de les activitats promocionals i publicitàries.

• Emetre informes sobre el compliment dels requisits previstos en la Llei per a l'establiment de nous fabricadors, importadors o majoristes; així com per a l'atorgament i revocació d'expendedurías de tabac i timbre.

• Autoritzar l'establiment, en llocs diferents d'expendedurías, de punts de venda al públic amb recàrrec. segons allò que s'ha fixat en l'article 4, apartat cinc, de la Llei 13/1998, de 4 de maig.

• Exercir l'activitat de manteniment de la Xarxa d'Expendedurías de Tabac i Timbre en matèria de canvis i modificacions d'emplaçament, llicenciament de magatzems i altres actuacions connexes que siguin encomanades al Comissionat per via reglamentària.

• Vigilar l'efectiva aplicació dels criteris sanitaris sobre publicitat, consum i qualitat del tabac, en col·laboració amb les altres Administracions públiques competents excepte en el que sigui competència exclusiva de tals Administracions.

• Desenvolupar les funcions al fet que es refereix l'article 6, apartat dos, de la Llei 13/1998, de 4 de maig, i el seu desenvolupament reglamentari, en matèria de campanyes i plans de publicitat.

• Emmagatzemar i custodiar les labors de tabac aprehendidas o decomissades en procediments de contraban i procedir a la seva destrucció.

• Exercir les funcions d'arbitratge en els conflictes entre operadors que les parts li encomanin, quan no corresponguin a un altre òrgan de l'Administració.

• Remetre les denúncies que, si escau, es presentin per presumpta violació dels principis i de les regles de lliure competència al mercat de tabacs als òrgans competents per a la seva tramitació i resolució.

• Exercir la potestat sancionadora en els termes previstos en la Llei 13/1998, de 4 de maig, i els seus reglaments de desenvolupament.

• Elaborar estadístiques, preparar informes i formular propostes en matèries de l'àmbit de les seves competències.

• Gestionar els recursos adscrits al Comissionat. al fet que es refereixen els articles 13 i 15 del present Estatut..

• Exercir les competències públiques relatives a la distribució física a través de les expendedurías del timbre de l'Estat i signes de franqueig. Tals competències s'estendran, si escau, a les relatives a la distribució a través de l'entitat o entitats a les quals es refereix l'apartat un de la disposició addicional sisena de la Llei 13/1998, de 4 de maig..

• Qualsevol una altra que se li atribueixi legal o reglamentàriament per no estar encomanada a un altre òrgan de les Administracions públiques.

Estructura i organigrama

Gràfic amb Organigrama del Comissionat (PDF, aprox. 412 Kb)

• President: Luis Gavira Caballero
• Vice-president: vacante
• Àrea de Coordinació Jurídica i Regulació del Mercat: Borja García Ramos
• Àrea de Coordinació, Seguiment i Gestió del Mercat: Carmen Maceiras García
• Àrea de Coordinació d'Inspecció del Mercat: Manuel Cuevas Sedano
• Àrea de Coordinació de Tecnologies de la Informació i de les Comunicacions: Rafael Santos García
• Àrea de Coordinació Econòmica-Financera, de Recursos Humans i Serveis Generals: Carmen Rodríguez Baladrón
• Intervenció Delegada: José Manuel Tuda Flores

Comitè Consultiu

Assisteix i assessora al Comissionat per al Mercat de Tabacs. En el mateix es troben representats els operadors de cadascuna de les fases del procés de producció i distribució d'elaborats del tabac, els consumidors i les Administracions duanera, tributària, comercial, agroalimentària i sanitària en la forma que determini l'Estatut del Comissionat.

Les seves funcions es detallen en l'article 5. Set de la Llei 13/1998, de 4 de maig, d'Ordenació del Mercat de Tabacs i Normativa Tributària; i els articles 8 a 10 del Reial decret 2668/1998, d'11 de desembre, pel qual s'aprova l'Estatut de l'Organisme autònom Comissionat per al Mercat de Tabacs.